兵部尚书忙抢先道：“陛下，臣以为，北郑如今局势混乱，正是我大周发兵的绝好时机!”
宇文睿“唔”了一声，不置可否。
“陛下，”景子乔出班道，“臣以为此时局势并不明朗，宜静观其变。”
兵部尚书急道：“英国公此言差矣!杨烈已死，北郑朝堂乱作一团，必然没有闲暇功夫顾及边关。此时发兵，定能打他们个措手不及!”
景子乔摇头道：“未必。何以杨烈刚刚身死，战腾就能拥兵护住东宫?他又是如何迅速得知消息的?而且，杨烈是怎么死的?是病死的?还是被人杀死的?病又是什么病?若是被人杀死的，又是何人所为?这些皆是疑点。所以，臣以为，为今之计，该当静观其变。”
宇文睿点点头道：“英国公所言有理。众位爱卿各司其职，速速将北郑的详细情形，以及杨烈之死因查明，报之于朕，再图后计。”
君臣间又谈论了几件大事，尤其是礼部负责接待各方觐见之事，便散了朝。
群臣散去，唯有裴重辉未动。
宇文睿会意，微笑道：“裴卿慢走，朕昨日读书，遇到一百思不得其解处，还请爱卿移步指点一二。”
裴重辉暗道皇帝聪明得紧，拱手道：“谨遵圣命!”
君臣二人来到了后殿。
“先生请坐，”见裴重辉坐了，宇文睿才坐下，又一迭声地吩咐申全，“快给裴先生奉茶!”
裴重辉谢了座。
宇文睿道：“先生定有要事。”
“是。昔年，臣曾禀明过陛下，对我朝格局有一些想法。”
“不错。先生曾说，自幼时读书时起，直到入仕之后多年，三十余载间，对我朝的政事、刑名、官职设置都感触颇深，觉得急需改变。还让朕允你在六部中逐一历练，尤其是在刑部，还有大理寺，说是要给朕一个革除弊政的结果。”
“这就是臣所说的结果，”裴重辉说着，递上一本厚厚的奏折，“臣总结多年所见所闻所感，写下了这本变法的折子，还望陛下采纳。”
宇文睿接过，感到掌中的厚重沉甸，感慨道：“先生用心了!”
她翻了两页，笑道：“先生奏折中的内容，倒是极像秦代的‘三公’。”
裴重辉正色道：“像，亦不像。”
“愿闻其详。”
“秦嬴政统一六国，建立‘三公九卿制’。所谓‘三公’，即丞相、太尉、御史大夫。丞相总理朝政，太尉执掌兵事，御史大夫管理典籍、监察百官;太尉与御史大夫是丞相的副手。但臣之所说的‘三公’是丞相、太尉与司寇。丞相负责朝廷行政，太尉负责军事，司寇负责律法的制定与执行;三者平行于天子之下，互不隶属，各司其职，各自对天子负责。”
宇文睿听得似懂非懂，苦笑道：“朕实话实说先生可别笑话朕。”
“陛下请讲。”
“先生所说的，朕着实听着有些糊涂，似乎有些……唔，怎么形容呢?”她拧着眉头，一时想不出合适的词语。
似乎有些超越这个时代吧?裴重辉在心里默默替她补充着，默默摊手。
“陛下所思，臣能想象得到。这也是臣浓缩三十余年所见所闻，总结历朝历代的得失，才写出来的。陛下一时半刻看得懵懂，也是情有可原。”
宇文睿又翻了几页，“裴先生对朝廷体制的细节考虑得极是周全，这份折子，朕怕是一时看不完的。”
裴重辉点头道：“国家变革并不急在一时，如今北郑局势日益吃紧，这才是重中之重。至于臣的奏折，还请陛下详细看看，有朝一日陛下攻下北郑天下一统之日，臣相信这份奏折必然用得上。”
“先生放心，朕定会细细地看。”
“陛下，臣还有一句要紧话。”
“先生请讲。”
裴重辉沉声道：“臣以为，历朝历代的兴衰存亡，其根源在于人。有明君能臣，则国家大治，人民可享盛世;若是昏君当政，必然佞臣横行，百姓受苦，生灵涂炭。如此看来，盛衰岂不是只系于天子一身?百姓也得时时烧香念佛祈求个‘好皇帝’?臣以为不该如此!明君少而又少，与其依赖于人治，不如依赖于法治。依托于好的制度，要远远强过依托于好的人。”