东晋建立后，为联合南渡的北方士族，巩固皇室统治，不被吴姓士族压制，朝廷陆续设立侨州、侨郡、侨县，划分实土，维护北方士族的利益，收拢南渡的庶人百姓。
起初，侨州郡县多以流徙人口的原籍为名。
后因连年战乱不断，东晋屡次对外征讨，灭除成汉政权，并收回少数北方州郡，郡县重名之事时常发生。为避免混乱，朝廷发下政令，凡重名郡县，原地加北，新设为南。
然而，这并不能从根本上解决问题。
因设立的侨州过多，地名混淆，管辖郡县常有重叠，各州刺使隔三差五就要为税收打官司，朝廷不得不多次合并郡县，重新设立侨州。
幽州就是在这种qíng况下合并设立，几次变更之下，统辖地包括扬州大部以及徐州的两座小县。因新刺使是桓容，还要加入盐渎县。
今后是否再变，端看桓容的胃口和实力如何。
接到授封后，桓容第一时间查看舆图，确定幽州的辖地，尤其是看到清水过境，直连长江，激动和兴奋压都压不下去。
有人口，有水道，有土地，只要规划得当，这绝对是一座宝地、福地！
这样的地界，朝廷为何多年收不上税，不是他所关心。
有豪qiáng土霸也好，有流民抗税也罢，有石劭这个超级经理人，加上jīng通内政的钟琳，甭管之前有多少困难，全部都能迎刃而解。
更何况，人口基数大，更方便寻宝捡漏。
之前能捡到荀宥钟琳、公输相里，这回能捡到哪位大拿的后人，桓容相当期待。想想可能捡到的大漏，两眼的金光登时转绿。
就两字：饥渴。
再加两字：饥渴难耐。
流民安置曾让许多刺使太守头疼，对他而言压根不是问题。
以事实为例，其他人不欢迎拖家带口的流民，仅乐于收拢壮丁，桓容却不然。甭管老弱妇孺，在盐渎都能找到生计，各种发光发热。
况且，能熬过战乱逃到南地的百姓，纵然是老弱也不能小看。
看过石劭送来的账册，思及未来的计划，桓容心头一阵火热。
开垦农田、组建商队、招收兵员、筑造新城、建造海船，一项项列出来，人口是中之中。没有人口，一切都是扯淡。
之前只能从临近郡县下手，现如今，掌控幽州之地，几万流民任凭调度，让他如何不兴奋，如何不激动？
别人眼中的麻烦，在他看来都是金子，明晃晃的金子！
畅想到美好的未来，桓容对着舆图笑出声音，吓得桓祎僵在门口，一只脚停在半空，无论如何迈不出去。
“阿弟？”桓祎试着出声。
桓容在笑。
“阿弟？”
桓容仍是在笑。
“阿弟！”
桓容闻声转头，笑得活似怀抱十斤大鲤鱼的馋猫。
桓祎整个人都不好了。
怎么授封的旨意下来，阿弟会变成这个样子？
“阿弟，是不是有哪里不妥？”
“不妥？没有啊。”桓容揉揉发酸的脸颊，兴奋感仍未减少。
“真的？”
“真的。”
桓祎十分怀疑，迈步走进内室，上上下下打量着桓容，又看向铺在桌上的舆图，满脸都是问号。
“阿兄，我因战功得升幽州刺使。”桓容笑着开口，手指在图上画出一个范围。
“现如今，这块地盘都是我的。阿兄如果愿意，可请阿母向太后递话，尽快为阿兄选官。”
听闻此言，桓祎不禁有几分激动。
“果真？”
桓容点点头，继续道：“不过阿兄没有爵位，选官的品位不过太高。”
他有丰阳县公爵，初封不过从六品上阶。
桓祎既无爵位又是庶子，之前还有痴愚之名，大中正那关就不好过。无论如何运作，都不会高过这个品位，甚至会低上一两阶。
“无碍！”桓祎不在乎这些。
他最关心的是能帮上桓容，用习得的武艺保护兄弟。至于官位大小，于他而言并无关系。
如果真的在乎，他就不会对世子之位摇头。
“阿兄想好了？”
“想好了。”桓祎用力点头，肃然道，“我决心和阿弟一起，选为中关令也无妨。”
话不掺假，桓容很受触动。
兄弟俩在内室谈了许久，直到婢仆来请，仍是意犹未尽。