从都城派往各地的快马络绎不绝。
无论建康还是长安， 此刻都不敢有半点大意。
咸安年间， 三吴之地曾遇大灾，饿殍遍地。事后统计， 竟有上千百姓逃离， 村落成空， 数年未曾恢复， 对建康是不小的打击。
对长安来说， 旱灾和雪灾都是寻常，常年风调雨顺才是怪事。但今年的qíng况不同以往，据各州送回的消息， 这场大旱非同寻常，必要时，需开各地府库赈济。
南北两地都不太平，满朝上下都在心忧天灾。
这个时候，无论建康还是长安，都无心去找对方的麻烦。反而很有默契，互相递送国书，措辞分外的客气，就为避免天灾人祸同时发生，动摇王朝根基。
整个太元三年，两国边州意外的太平。
秦兵和汉兵巡逻相遇，偶尔还会颔首致意，彼此算得上友好，少有发生摩擦。
出现这个局面，实是天灾所迫。
按照桓容的话来讲，老天的心思你别猜，想破头也未必能想出个五四三二一。
封建迷信？
穿越这种神奇的事都能发生，自己头上还顶着个复制开关，身边更有扈谦这样的神人，偶尔迷信一回又有何妨？
目前两国相安无事，边界没有战事发生，不代表能一直和平下去。
为保证不出状况，即使出状况也能迅速应对，桓容连下数道旨意，以无地青壮充边州，丁男丁女皆可。
“凡移边州者，授田三十亩，免三年粮税。”
三十亩地的确不少，结合现下的亩产，加上天灾频发，又委实不多。这是在南方，如果换成北边靠近糙原的州郡，七十亩都不嫌多。
除此之外，朝廷发下官文，凡填边州之人，由当地治所提供农具耕牛。
农具按户分授，百姓无需出一个铜板，如遇损伤还可到治所辖下的工坊修补；耕牛可买可赁，买以市价七成，租赁仅需提供糙料，保证不故意伤害牲畜即可。
第三，朝廷免费发下粮种，连续三年不变。
如遇天灾或是战事，导致田地歉收乃至绝收，每户都可到治所领取口粮。丁壮从军还有军饷，杀敌有奖励，死伤更有抚恤。
这种做法部分取自曹魏屯田，战时为兵，闲时为民。用以确保边州兵力充足，遇敌来袭，人人皆可迎战。
桓容也承认，此法并非十全十美，缺点同样不小。
但是，两利相衡取其大，两害相取其轻。
以目前的qíng况，边界屯田增兵实为必要。尤其是新取的秦州、河州两地，不比梁州、荆州，直接调兵会引起长安警觉，开垦荒田好歹是个借口。
至于长安会怎么做，那就是兵来将挡水来土掩。
毕竟秦策还没糊涂到底，天灾频发的年月，粮库都要见底的时候，发动战争太不明智。无论胜败都会造成难以弥补的损失。
如果是对胡人政权，还算师出有名，大可以动手开抢。
彼此都是汉家政权，打的都是恢复汉室的大旗，动手开抢？
脸面还要不要？
名声还要不要？
谁先动手谁先完，打死都不能gān！
退一步学建康屯兵屯田？
桓容耸耸肩膀，表示没关系。
事qíng重在先机。
他的目的是扎根秦州等地，确保有充足的兵力威慑，让长安投鼠忌器，不敢轻易动手。主要目的达到，长安是不是仿效屯兵，对他关碍不大。
如果秦策下令屯田，真能屯出结果，对北地的百姓称得上是件好事。
想清楚其中关节，桓容力排众议，坚持下旨，从jiāo、广等地征民充秦、河两州。
jiāo州和朱崖州刚刚经历战火，夷人未全部消灭，遇到时机，很可能死灰复燃。
防其贼心不死，实在不好抽调太多丁口。
故而，桓容又下旨，押送战俘和抓捕的夷人北上，jiāo由臣服的羌人和鲜卑人看守，在秦州和吐谷浑jiāo界地垦荒开田、建造城池。
田地开出来，再将人送至边州修筑敌垒。
夷人身材矮小、皮肤黝黑，身体素质却相当不错，适应xing也是极qiáng。只是天生懒惰，想让他们gān活，全要靠羌人和鲜卑人的鞭子。
从太元三年到太元六年，北迁的战俘和夷人不下五千。到太元七年，朝廷派人统计，剩下的不足一千。
残酷吗？
的确。
但是，看看这些夷人在jiāo州和朱崖州都做了些什么，数一数死在他们手里的汉家百姓，少许的不忍立即会烟消云散。