梁一飞说：“不错，国家发行福利彩票，但是没说不让地方上自己发行吧？”
“没说嘛？”梁副处长还真不知道。
不光他不知道，这就像当初飞艇似的，在没有出空管条例之前，谁都不知道能不能干。
“反正我查过，没禁止，另外我听说，在沿海和沪市，就有地方上单位发行的彩票，不过主要是体育部门。”梁一飞说。
梁副处长倒吸了一口凉气。
梁一飞这话乍听起来有点不可思议，可是仔细一想，也不能说就是犯错误，如果真的像他说的那样，国家不禁止，其他城市已经有地方部门发行的彩票，那这事未必不能做。
不过，话说回来，第一个吃螃蟹，或者说第一批吃螃蟹，还是要有很大风险的，国资局也好，梁一飞个人也好，和发行彩票，怎么着感觉都八竿子打不着。
梁一飞是企业家，他可以冒险激进，甚至异想天开，但是梁副处长不行，在企业家身上的好品质，有时候在官员身上那就是要命的东西。
“就算给你发行彩票，能赚300多万？”梁副处长找了一个看起来很不错的理由反问。
“领导，不是给我发行，而是国资局发行，我来具体执行，至于能买多少钱，这么讲吧，真不够，我来垫钱还不行嘛。另外……”
梁一飞说到这里，起身关上了办公室门，坐到离梁副处长比较近的位置上，说：“另外，您肯定也要和领导请示，有两个理由，我觉得是能站得住脚的。”
“你说说。”
“第一，其他城市发行彩票，是为了支持体育和福利事业，我们市我们省，不是体育大省，但是我们是国企改革标兵急先锋，发行一批彩票专门用来支持国企改革，通过群策群力的方式，响应国家大政策，这也是我们省改革的一大特色。”
梁副处长微微点头，说：“嗯，你继续讲。”
“第二嘛，这是私下说说了。”梁一飞笑了起来：“刚才我说了，国资局主导，不过就是挂个头衔，具体我来操作。如果发行彩票赚的钱不够华强厂下岗，那我来贴。另外，既然广大市民都踊跃支持企业改革，我这个企业家更没的说了，不管最后卖了多少钱彩票，我从中拿出30万到50万左右，支持制药厂。别的不敢说，至少让领导您几个月之内，不用再为制药厂发愁。”
梁副处长眼睛一亮，“那几个月之后呢？”
梁一飞笑道：“过了几个月，制药厂的问题说不定已经不存在了，咱们还是要在发展中解决发展带来的问题嘛。”
“你这个法子……实在是……”梁副处长频频点头：“听起来行得通，我去请示汇报！” 梁副处长当天和梁一飞聊完，紧跟着开会，开会后，单独找到了主管领导，国资局李局长。
李局长同时还是省厅的党委副书记，分管全省国企工作，国资局八个处，管着全省所有城市，梁副处长所在的二处专门负责滨海市，处长去年查出来肺癌在疗养，他这个副处长就等于是一把手，直接和李局长打交道。
李局长同时还是省财政的三把手，管钱的专家，对于‘怎么搞钱’方面的政策水平，比梁副局长要高得多，听他转述了梁一飞‘用彩票保下岗’的想法之后，微微一沉吟，就说：“这法子可行，这个梁老板讲得不错，不违规。”
李局长在财政厅干了半辈子，对彩票这东西十分的了解。
86年，民政部领导在考察三峡库区时，发现资金缺口困难，向中央提出了《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。
半年后，这一请示获得批复，由民政部组织起“中国社会福利有奖募捐券发行中心”在全国范围内开展有奖募捐活动。
87年6月3日，中国社会福利有奖募捐委员会在北京成立，第二个月新中国第一张社会福利彩票正式问世，票面价值一元，陆续在全国10个省市试点销售。
不过由于当时人们对彩票还存有偏见，不相信、不敢买，很多售卖点甚至出现了无人问津的现象，87年全年，全国所有销售点的销售额加在一块，也不到1800万。