他忙活了几天，一张全新的海防布局图便出来了，按他的规划，想要抵御海盗和倭寇的侵袭其实并不难，因为各地都司卫所众多，一个卫所最多也就负责百余里海岸线的守卫，一个千户所最多也就负责二三十里海岸线的守卫，而且，这个所谓的守卫并不是跟海盗和倭寇拼命，只要他们能及时发现海盗和倭寇的踪迹，并守住各处要隘，防止海盗和倭寇扩散便成，最后的清剿都是由屯卫精锐来完成的。
他也充分考虑了卫所迁徙的难度，尽量避免大规模的迁徙，真正要整体挪窝的卫所并不多。
比如泉州府，永宁卫原本就在海边上，整个海岸线差不多也全在永宁卫底下千户所的守御范围之内，只要在兵力薄弱的地方补充一点屯卫便成，基本上无需迁徙多少屯卫。
又比如苏州府，镇海卫和太仓卫离海岸线本就不远，只要将各千户所驻地稍稍往海边挪一点便成，也不用迁徙多少屯卫。
当然，也有像扬州府这样的，海岸线附近一个卫所都没有，那就没办法了，该迁的还是必须迁，扬州卫、高邮卫和仪真卫都必须向海岸线附近迁徙。
总之，就是一句话，整个四省一京的海岸线附近都划出了大大小小的防区，当地屯卫必须守卫好自己的防区，不让海盗和倭寇从自己防区扩散出去，不管是哪里出了问题，从都司衙门的都指挥使，到卫所指挥使，再到千户所千户都会受到相应的惩罚。
他这命令连带布防图一发出去，四省一京顿时炸锅了，开什么玩笑，这不“胡搞瞎搞”嘛。
不出几天，弹劾奏折便如同雪片般的飞向京城，很多地方官员“一致认为”这总督大人是在胡乱施为呢，当然，这些上奏弹劾的地方官员大多跟严嵩一党有牵连，又或者直接跟海盗和倭寇有猫腻。
嘉靖看了这些奏折，顿时头大如斗，这杨聪，动静也搞太大了吧，能不能不这么折腾？
夏言在票拟上写的“纸上谈兵，不切实际，拟命浙直总督杨聪收回成命。”正合了他的心思，他干脆连同奏折和夏言的票拟一起包了，令人八百里加急发往金陵。
他的意思很明显，朕也不赞成你这么折腾。
杨聪早就预料到夏言和严嵩会从中阻扰了，他收到嘉靖发来的“大礼包”之后，当即便是洋洋洒洒一大篇回过去，大致意思就是说：
不严防死守如何抵御海盗和倭寇侵袭，东南沿海海盗和倭寇之所以闹的这么凶，就是因为这些人消极抵御甚至私通倭寇，上奏弹劾者是何居心，昭然若揭，他们就是想给海盗和倭寇行方便，拒不执行者可以不执行，不过，他们的辖区一旦遭受海盗和倭寇侵袭，罪加一等，一律拖出去砍了！
好吧，嘉靖看了杨聪的抗辩，觉着也有点道理，那么，怎么办呢？
很简单，嘉靖又命人把杨聪的奏折抄了，发给所有上奏弹劾的地方官员。
他这意思也很明显，你们吵架，可以，但是，要真出了问题，那是真要杀头的！ 人大多是怕死的，尤其是贪官污吏，他们贪了那么多银子，总得有命去花不是，明知道会杀头的事情，他们还是不会去做的。
嘉靖摆明了两不相帮之后，地方官员终于渐渐老实了，在杨聪的大力推动下，四省一京的屯卫逐渐向海岸线推移，大明海防体系开始慢慢成型。
海盗和倭寇兴许是被通州之战中明军爆发出的威力给吓到了，劫掠的频率也越来越低了，经历了几次围堵之后，他们更是吓破了胆，只要听闻明军精锐来了，便会被吓得狼狈逃窜，片刻都不敢停留。
随着大明海防体系的建立，海盗和倭寇的势头终于得到了遏制，大明东南沿海也慢慢回归平静。
这个时候南直隶兵工厂也建好，屯卫精锐的火枪和火炮也慢慢装备到位了，杨聪终于可以展开下一步计划了。
他的下一步计划就是造船，被动防御毕竟只是下策，要想彻底解决海盗和倭寇的问题，就必须建造战船，组建水师，控制整个东南海域，让他们无所遁行。
那么，大明水师这会儿到底有多少战船呢？