官僚机构的自身膨胀差不多算是一种本性。
如何遏制这种本性, 每个国家有每个国家的方法, 比如西方国家的议会或者类似机构审议预算等等方式，都是尽可能地避免官僚机构的自我膨胀, 吃掉过多的国家财富混乱国家管理。
当前大清国的官僚机构膨胀，宋朝时期的情况有点儿类似。
飞速大发展中的大清国，朝廷不光原有的衙门人手不够, 新出来很多新部，新衙门, 主管天然气的, 主管技艺研究后勤的……根本就没人。
朝廷急切之下, 不停地选拔官员，很多人为了报效国家，为了改换门庭，为了高薪厚禄……争抢进入官僚系统，
一场科举取各科进士达六千人，不算恩科，三年一次，想想这人有多少？还有通过博学鸿儒科考进来的，恩荫的，买官的，之前因为犯小错儿下去又自己活动上来的……
上上下下加起来，每三年官员的增加，以上万人数计算。尽管有因为贪污犯罪等等被打下去的，可还是呈现快速增长的趋势。
阳春三月里，兄弟忙碌的间隙，保康抿口茶，放下茶盏感叹：“一个国家是一棵树，老百姓才是根基，外面那些光鲜亮丽迎风招展的官员们是枝丫，包括皇家宗室，如果我们不控制，任由这颗大树疯长……”
“大部分的养分都供应到枝杈的生长，枝丫长得比树根还粗壮……”
胤禛眉心紧皱：“官比民多，将比兵多。这是宋朝的情况，其他朝代也有。人之常情。很多主政者面对做事的人，第一反应还是平衡，而不是精简。就好比很多当官的人，第一直觉就是升官发财、欺上瞒下，推诿责任。”
“现在大清国有三亿五千万人口，弟弟还觉得，应该控制一下人口增长。”
保康：“……”
胤禛抿口茶一副特严肃的样子：“大清吸取前朝的教训，不分封诸王，除了铁帽子王，其他宗室都是降等袭位，且只有一个儿子可以承袭，如今更是收回给八旗子弟的奉养，这方面的国库压力非常低。”
“但自从‘一条鞭法’实行取消人头税后，大清的人口太多，增长太快。还都主要集中在京畿地区、江南地区、东南沿海……国家暂时无力好好地养育这么多的孩子，一般家庭也无力好好地养育。”
保康：“……”
保康找回自己的声音：“胤禛弟弟说的对。如果不管一管，再过二十年，那很可能就是五亿人口。管一管，时间拉长，改为五六十年后，五亿人口。”
胤禛再抿一口茶：“保康哥哥说得正是弟弟所顾虑。小套套现在越发薄了，价格也越来越低了，一般家庭都可以用得起。这样一来，一个小家庭，一对夫妻，只剩三到四个孩子即可。”
保康：“……”
眼睛瞪圆、嘴巴张大，结结巴巴的，一副不敢相信的模样。
“三四个？”
胤禛：“嗯，三四个。保康哥哥也认为三四个太少？”
保康赶紧摇头，大力摇头。
“不不不，哥哥不是说少。哥哥一开始听你说要控制人口，以为一家就生两三个，比如哥哥，哥哥就认为，一个孩子就挺好。”
胤禛：“……”
这次轮到胤禛不可思议不敢相信。
“两三个？多子多福才是好。三四个都少了。”
“哥哥还认为一个孩子就挺好？难道哥哥就要弘晏一个孩子不成？弟弟要去告诉汗阿玛和皇额涅。”
说着话就站起来就去畅春园。
“哎，哎，哎，哥哥就是说一说。哥哥这是随缘份。”
保康赶紧起身拦住，胤禛用眼神表示不相信。
保康：“……真的真的哥哥嫂嫂从来不用小套套小药丸更不用。”
他一口气说出来，胤禛来不及阻止，登时脸通红，知道保康哥哥向来不大避讳，强撑住气势问道：“改明儿我要弘晖额涅和嫂嫂去聊聊。”
保康：“……可以可以。”
点头如啄米的小样儿，一看就是“心不诚”。胤禛岂能不知道他保康哥哥的想法？不就是弘晏这都两岁了，生怕家里长辈催二胎？
只是胤禛一开始只以为他保康哥哥因为曾经出家，不喜欢太多女子环绕，哪知道孩子也不喜欢多。
对上保康哥哥那双依旧少年般明朗的模样表情眼神儿，心里默默琢磨哪天和皇太后聊聊，和汗阿玛皇额涅说道说道，胤禛表面做出一副“相信”的模样。
听着外面的风声，眼望外面淅淅沥沥开始的雨幕，再续一杯茶，果断转移话题：“‘春雨贵如油。’今年又有一个好收成。”
保康眨巴眼睛，心里警惕顿生，却也只好转头看向窗外。