这是诸事中的一件事情，也是最重要的一件事情。马谡对此没有异议，马良，孙乾，伊籍却是有疑虑。
马良拱手对关平说道：“大人，您前日封了申耽为上庸太守，领兵如故。今日合三郡为房陵郡，恐怕会惹来申耽不满，陡生事端，再则朝令夕改，也会使得群下无所适从。”
“季常所言甚是，关....，大人还需谨慎考虑才是。”孙乾也在旁边插口说道，下意识的打算开口叫关平，临时改回来了。
以如今关平的身份，却是不好再直呼其名了。
当然如许攸等狂士直呼曹操为阿满，这则是另外一回事了。孙乾是厚道君子，不会这么做。
伊籍与关平不熟，只是因为关平将三郡视为囊中之物，所以提前带来了许多官吏随军，伊籍只是其中之一。
他没有发表言论，但神色也是赞同孙乾，马良的。
关平闻言笑道：“二位先生不必多虑，申太守那边我自会安抚，不会生什么变故。”
这其实是屁话，关平明明就是指使甘宁将申家兄弟杀了，以绝后患。
此事乃是阴谋，虽然此间都是心腹，但还是不要宣之于口比较好。
“这么自信？”马良，孙乾，伊籍三人面面相视，见关平这么自信，他们也不好再在此事上多说什么。
“既立郡治，不可没有章程。房陵郡守治房陵县，设长史，功曹，主簿以统摄郡事。季常，我任你为长史（掌管兵马），公祐先生，我任你为功曹（掌众务，手握小吏升迁罢免之权），机伯先生我任你为主簿（掌公文）。以你等三人统帅诸事。”
关平正襟危坐，有些严肃。
“诺。”马良，孙乾，伊籍三人皆下拜应诺。
“既立下治所，当发布公文以告九县吏民，使得吏民知道政由谁出，使得百姓安居乐业。”
“长史掌兵马，此次大战平定三郡九县，将士们劳苦功高。我虽然封了张苞，李正等人为别部司马，但还需实惠赏赐，马长史需要拿出章程。”
“而我封张苞，李正等人为别部司马，领兵二千，乃是初步。等明年，需要各自增兵四千，设立水军。需得调集工匠，督造战船。”
“这一次典农部所属八千男女也有功劳，也需要得赏赐。再在房陵选定土地，供给男女耕种，北方商人带来的女子，也照旧发给他们为妻。只是不再设典农校尉，这批百姓，正式为民。”
“九县百姓辛苦，将水车，曲辕犁拿出来，在九县推广。明确钱粮税收，每亩田抽取三成，谁敢多加税赋，斩。”
关平当堂坐着，吐字清楚，如大河西下一气呵成。显然这些事情，关平早在心中有所盘算，此刻只是说出来而已。
至于典农校尉部八千男女，关平本是打算分三年，陆续发给老婆，让他们产息子女，安居乐业。
但既然现在入了房陵，自然需得改一改。因为要从新野回去宛城，还容易一些，就算是这样，也需要走过数百里的无人区，才能回去投奔夏侯惇。
而更不要说是房陵了，先得走过深山道路，再渡过汉水，再走过数百里的无人区，才能回去宛城。
就算夏侯惇再得人心，那些降兵也需要考虑一下，到底是回不回得去宛城。
死在路上值不值得？
至于第二步增兵计划，也是理所当然的。目前房陵有许多将领，但是甘宁需得返还新野。
因为相比于房陵，新野那边其实更危险。
如是建安十三年曹军率领大军南下，新野将是首当其冲。而剩下将军，不过张苞，糜威，李正，赵统，廖化，丁奉，丁封，以及关平自己而已。
不过八人，需得每人领兵四千，才能凑足三万二千人。这样不管是守备进攻，都能进退自如。
关平还嫌少呢。但没有办法，房陵总人口也不过是十几万，抽取三万二千人为兵马，已经是穷兵黩武了。
关平还需要想方设法，弄一些人口回来才是。
水军战船就更不需要说了。不管是东下襄阳，西入汉中，都需要水军开路，依靠步军是成不了事的。
甚至步军连走出房陵都十分困难，或许有几条小路可以通往襄阳，汉中，但绝对是不可能大规模行军的。
这就是一块这么偏僻的地方。
没办法。
至于如何实施，细节问题，却是要看长史，功曹的了。若是事实需要关平亲力亲为，那设置长史，功曹又有何用？
再说了，关平也就是个出出主意的料子，没有做事的才能。
“诺。”新出炉的长史马良，与功曹孙乾二人齐声应诺，将此事应下。被派遣了这么多差事，二人的表情还很振奋。