逛着逛着，太阳升高後，众人开始汗流浃背。扶南天气热，刚下船时太阳刚升起没多久，还可以接受。现在接近午时，穿着大夏的冬季衣物，已是让人热得满头大汗了。芊芊逛了几家店面後选了一家织法比较扎实，但透气度还不错的店家，招呼大家过来选衣服。
下午秦慕顾了两辆马车，沿着赭江边的官道向西赶路。沿途五皇子见识了扶南国法治体系的威力。
他们经过栗含村附近的乡道时，有不熟悉扶南国状况的大夏商人在路边和蕉农谈论香蕉收购, 嚣张地提到方圆百里都是这样的收购价, 他们几个大商家已经商量好了。蕉农不卖他, 卖别人也不会有更好的价钱. 附近蕉农听到马上愤恨不平地聚集过来喊道, 扶南国的商业法有反垄断条文, 一群蕉农扭着那位大夏商人一副要移送官府的样子。吓得商人赶紧承认自己只是信口开河, 没有商人联合事件，然後灰溜溜地走了。
秦慕等人听到有这样的商业法, 都很是佩服, 纷纷向蕉农询问如何取得相关资料. 原来扶南国有商会和农会制度, 每年商会和农会都会举办法治说明会, 告诉大家法律条文是否修改, 改成怎样. 商会和农会所在地也会有纸本文件供大家购买.
秦慕和五皇子都很想见识见识这些法条, 希望将来可以用於大夏. 栗含村的农会规模虽然小, 但是农业法, 商业法, 甚至交通法, 税法等等民生相关法令的书籍都是齐备的. 大夏文和扶南文两个版本都有, 只要付出比印刷费略高的价格即可取得.
农会的值班人员也是个小农夫, 他很得意地说, 扶南对各级官员和商会都有既定的审核表格, 表格中会列出必须做到和希望做到的事项, 每年都会有人来查核. 这个表格甚至是公开的, 民众如果发现有不如预期之处, 可以向上级单位或是村长告发, 请求改善. 如果考核优等, 还可以获得参选权. 他已经连续三年优等了, 明年他就有权参选村长.
进一步了解, 众人才知道扶南国的地方官是民选来的. 要当官要先层层往上爬, 取得优秀的考核成绩和足够的人民声望. 当爬到州牧等级後就可以参加中央的立法或修法会议, 并且有提出修法的权力. 表现的好甚至有机会进入中央任职。
秦慕过去也只是略微听说扶南国的奇特制度, 真正接触後觉得建构这套体系的人确实有大智慧, 大手腕. 真想跟扶南国的高层好好谈谈, 交个朋友. 能运作好这样体系的人, 绝不简单.
五皇子积极地请教了还有哪些法令, 一一条列的下来, 决定找个大城市, 全部买齐。
一路上秦慕和五皇子一边阅读法条和政治制度, 一边交换心得, 慢慢修改成大夏可行的版本。芊芊和五王妃也会提供一些意见, 众人时时有意见相左的时候, 芊芊和秦慕有时会故意选不同的立场, 闹矛盾让五皇子去平衡。有时候两人故意和王妃相抗, 争得面红耳赤, 让五皇子想办法处理。五皇子知道秦慕和芊芊的个性, 所以看出他们是在出题目让他练习。王妃却是没有看出来, 每次都争得很认真，甚至引经据典, 说明大夏不适合这样的改革.
这日五皇子提出地方官选举可行性的讨论，五王妃却持反对意见，摇摇头说：“此举不妥，会和自古以来就有的殿试制度冲突，引发广大士子不安。”
秦慕则提意说：“两者或许可以并行，通过殿试有基本文书能力者才有候选权如何?”
芊芊则说：“选票统计有太多黑箱空间，管制困难，可能沦为各派系暗中操作，控制底层的技俩。”
连续几日的辩论，众人慢慢看出王妃是保守派的, 而五皇子却是激进派的。芊芊笑着说, 这样刚好, 政令你们两个先吵完, 再放到朝堂上就不会有问题了。让已经杏目圆瞪, 对着秦慕拍桌子的王妃愣了愣。终於明白秦慕和芊芊这几天, 故意一人支持自己, 一人支持五皇子, 闹得众人争论不休, 每天吃饭都不安宁, 是希望自己的见解可以对五皇子不可或缺，两人的未来就有机会密不可分。心中感激, 表情就柔了下来。看着本来拿着筷子敲桌子的王妃, 突然收回了手, 温柔地帮秦慕和芊芊夹菜说抱歉, 瞬间变脸的功夫, 很是经典，逗得众人哈哈大笑。
但笑完，五皇子又深深感到政治变革之难，有些挫折感。秦慕看着五皇子的低落，安慰地说：“阿琰，所有的改革都无法一蹴而得，都需要先由教育做起，花至少一代的时间，让人民打由心中同意这样的做法，之後就能顺水推舟。”