“他比斑还要可怕！他哪里有一点像千手！”扉间在带土离去后和柱间暗暗抱怨。
带土不到三天就从大名那里回来，同时带回了一份盖着火之国大印的条约。斑奇道：“你怎么让大名这么快同意的？”
带土把条约给斑让他细看，道：“很简单，我给了他两个选项：一是同意我说的所有条件，然后木叶每年给他一笔钱，供他好吃好喝，但他再没别的任何权力。二是我现在就杀了他全族，扶持他的政敌当大名，然后供新大名好吃好喝。这个大名野心不大，又怕死，就赶紧同意了呗。”
斑噗嗤一笑，赶紧低下头装作仔细看条约，道：“要是这话让柱间听见了，他又该吵我。”
“你有没有看我给你的书啊？”带土说，“你们各让一步，你为他装得仁爱一点，他为你装得强势一点，不就没事了吗。”
斑脸色的笑容一滞：“他最近和我不远不近的，好像回到了我们还是朋友那阵……我看得出他在承受着压力，却不知道他为什么难受。”眼睁睁地看着柱间自己扛着不知哪来的压力，斑心里也不好受。
带土没有当“知心哥哥”的经验，只好转移话题道：“他身为一族之长总有为难的地方……对了，你知道那个大名多搞笑吗？他本来看不起我，亲眼看见我击杀了他的护卫之后，又改为大力讨好我。临走时还要把他的女儿塞给我为妾，说是为奴为婢也无妨。”带土冷笑，“什么东西！靠着出卖自己女儿换取荣华，也配做男人！看我傻吗？我怎么可能收下他的女儿。”
斑却没笑，他自言自语道：“出卖女儿吗……”他放下条款问，“你是为什么呢？带土？你在木叶做这些又是为什么呢？”斑不知怎么的，又对带土的动机产生了久违的好奇。
带土沉思片刻，一句话控制不住地出口：“去创造一个英雄不需要忏悔的世界……我原以为这在现实中是不可能实现的，现在看来，或许能成真呢？”他抬头直视着刺目的太阳，“可笑吧？不像我这种人会想的吧？”他渐渐了悟，原来是这个梦想取代了他儿时“当火影”的梦想，当火影只是一种手段，而他最终是想改变这不公的世界。“她或许……一直在看着我呢。”带土的声音渐低，趋近于无。
☆、土影
其余四国纷纷效仿木叶和本国大名签订了条约，但是他们的影没有带土威逼大名的胆量，最终形成的还是类似忍村的模式。不过大名们见识过了带土的做法，第一次正视忍者恐怖的实力，并不敢过多干涉忍村的内政，生怕自己落得和火之国大名一样的下场。
带土没有看错，扉间在处理内政上是个极为难得的人才。整个木叶忍者体系都是他从无到有建立的，他还提出了要设立一套完整的规则，以便木叶在即使没有影的情况下也能正常运转一段时间。这个提议提醒了带土，他想到以前木叶的弊端之一就是发展好坏基本取决于火影是谁。比如三代当政期间，什么根部和宇智波灭门事件全都出现了。如果照扉间的想法，削弱火影的“人治”，建立日趋完善的制度，就可以很大程度上避免出现一个不靠谱的火影毁了整个木叶。
扉间本以为带土不会同意，因为他的提案会使火影位于众人的监督之下。但带土答应得丝毫不见勉强，还解释说：“我觉得你的想法很好。现在是初创阶段，所有人和资源都听我指挥、向一处集中有利于发展。但是等一切稳定下来，火影就不能和特殊时期时一样了。”他很想在一切建设的差不多时卸任走人，这样的话无论二代目是谁他都放心了。
扉间被戳破了心事难免脸红，他想：“也许我错怪他了呢？他分明心有大义，从这点来看他还是像千手的。”
带土安排泉奈去协助扉间的工作。这也是泉奈主动要求的，他不在一旁监督根本不放心。带土旁观过他们工作，仿佛明白了这俩人为什么是死敌：因为他们彼此间太像了。不过他们的配合使工作效率直线上升，和柱间与斑凑在一起时至少要拿出一半的时间互相说服截然不同。带土想：“这就叫最了解你的不是你的朋友，而是你的敌人。死敌间合作，他不说话你都知道他脑子里想什么。”
不出所料，扉间再次提出了建立警卫队的建议。这次在他们的讨论下，最后定下来最厉害的忍者加入木叶联军，水平一般的可以申请加入警卫队，负责维持日常秩序。剩下的将会有越来越多的人成为平民，愿意做生意的做生意，愿意演电影的演电影，总之木叶将庇护他们。泉奈还提出日后要将警卫队扩散到所有下属的城镇来维持秩序、解决纠纷。带土想：“泉奈大概是和我打劫上瘾了，知道商铺要是没有人保护该是多么脆弱。这样也好，毕竟下忍很多，他们做警卫队还是可以的。”