在肯尼迪主政的短短3年中，能有如此耀眼的政绩，的确堪称一代豪杰。这样雄才大略的抱负，如此果断坚毅的心志，再加上美国人民的热爱和世界各国的敬仰，肯尼迪岂是愿做“傀儡”的人物？!
当肯尼迪越来越强烈地想按照自己良好的意愿来运作这个国家时，他就必然与他背后的强大而无形的统治精英集团产生尖锐的冲突。当冲突的焦点涉及到国际银行家最核心最敏感的问题－货币发行权的时候，肯尼迪也许并不知道自己的大限已经到了。
1963年6月4日，肯尼迪签署了一份鲜为人知的11110号总统令（ExecutiveOrder），着令美国财政部“以财政部所拥有的任何形式的白银，包括：银锭、银币和标准白银美元银币（SilverDollar）作为支撑，发行‘白银券’（SilverCertificate）”，并立刻进入货币流通。肯尼迪的意图十分明显，从私有的中央银行美联储手中夺回货币发行权！如果该计划最终得以实施，美国政府将逐步摆脱必须从美联储“借钱”并支付高昂利息的荒谬境地，并且以白银为支撑的货币不是“透支未来”的债务货币，而是基于人们已有劳动成果的“诚实货币”。“白银券”的流通将逐渐降低美联储发行的“美元”（FederalReserveNote）的流通度，很可能最终迫使美联储银行破产。
如果失去控制货币发行的权力，国际银行家对美国这个最大的财富创造国将失去大部分影响力，这是生死存亡的根本问题。
要搞清楚11110号总统令的由来和意义，我们必须从白银美元在美国的几起几落说起。
2.白银美元的的历史地位
白银在美国成为合法货币始于1792年的《1792年铸币法案》（CoinageActof1792），该法案奠定了美元的法律地位。一美元包含纯银24.1
克，金银比价1比15。美元作为美国货币最基准的度量衡是基于白银之上的。
此后美国长期保持金银货币双轨制。
到了1873年2月，《1873年铸币法案》在欧洲罗斯切尔德家族的压力下，废除了白银的货币地位，实行了单一的金本位，由于罗斯切尔德家族掌握着世界上大部分的黄金矿产和黄金供应，他们实际上控制了整个欧洲的货币供应。白银的产地比黄金更为分散，产量和供应量也大得多，控制起来难度更大，所以在1873年前后，罗斯切尔德家族先后胁迫欧洲大部分国家废除白银的货币地位，实行完全的金本位。美国也是这个总体步骤中的一步。这个法案在美国西部产银州激起了强烈反对，人们称这个法案为“1873年恶法”（Crimeof1873），随后产生了轰轰烈烈的支持白银的民间草根运动。
美国国会为了平衡纽约地区欧洲势力背景的银行家的影响力，又通过了《1878年布兰德－埃勒森法案》，要求美国财政部必须每月购买价值200到400万美元的白银，金银比价重新设定为1比16。银币与金币同样具有法律效力，可以用于支付所有公共和私人债务。和“黄金券”一样，财政部同样发行“白银券”，一美元的“白银券”直接对应一美元的银币，以便于流通。后来《1878年布兰德－埃勒森法案》被《1890年谢尔曼白银采购法》所取代，新法案增加了财政部必须购买白银的数量，在以前的基础上，财政部必须每月增加450万盎司的购买量。
1913年美联储成立以来，“美联储券”（FederalReserveNote）开始发行，到1929年大衰退时，“美联储券”已经逐渐占有货币流通的主要份额。到1933年时，“美联储券”仍能兑换等价黄金。
在1933年时，在货币流通领域中还有“黄金券”（GoldCertificate）和“美国政府券”。
“美国政府券”（UnitedStatesNote）就是林肯在内战时期发行的美国第一种法币，即“林肯绿币”（Greenbacks）。它的总发行量被限定在$346,681,016。1960年，它仅占美国货币流通总量的1%。
除了上述4种主要货币，还有少量的其它货币形式共存。
在1933年罗斯福废除金本位并宣布拥有黄金非法之后，黄金券即退出流通。美国货币流通领域仅剩下“美联储券”、“白银券”和“美国政府券”，由于“美国政府券”先天不足，有发行上限，所以不被国际银行家视作重大威胁。“白银券”就麻烦多了。
由于美国财政部被法律规定常年购买白银，到30年代，美国财政部已经拥有高达60多亿盎司（TroyOnce）的白银，大致接近20万吨的庞大储备，再加上白银矿产遍布世界，生产量也颇为可观，要是全部实现货币化由美国财政部直接发行“白银券”，势必成为国际银行家最大的梦靥。
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