南宫乐深谙此道，知道君子不立于危墙之下，但他也从来没忘记宓州这块地盘的利益。
而眼下这场灾荒让他抓到了机会。
以工代赈是南宫乐那前世社会用烂的方法。原理一说谁都能明白，但这个时空尚未出现这种方法，朝廷赈灾主要还是靠开仓放粮，百姓勉qiáng能活下来就不会闹事，等灾难过去了，再推行一些减免赋税的政策，百姓自然就会回到土地上继续耕作，但这是不够的。
南宫乐在殷盛面前摊开大大的宓州地图，开始说明，「平时想要征调百姓参与工事非常麻烦，一个不好还会被说是劳民伤财，但眼下百姓流离失所，朝廷只要提供最基本的伙食就可以让他们主动参与劳动。」
「你看眼下江水gān涸，正好可以趁此机会在宓江上建造桥梁，某些地方还可以建造大坝，各大州县之间的道路也可以趁机修整，现在征招人力开工，不但让百姓有事可做、有粮可吃，而且桥、路都修好了，对日后百姓出行、商业流通乃至军队行进都有莫大好处，可谓一举多得！」
殷盛想了想，发现这是个好办法，只是他还有一个疑惑，「办法是不错，但眼下朝廷拿不出这么多粮食，如何指挥百姓gān活？」
「所以这时候就需要我啦！」
「你？」殷盛挑挑眉毛，略带嘲讽地说：「你若说你有足够的财力赈灾我是相信，但你要说你会平白拿出来，我可不信。」
南宫乐丝毫没有不好意思，「嘻嘻，你倒是了解我。其实要我平白拿出来也不是不可以，好歹我们也是有过肌肤之亲的关系嘛……」
「住口！不要胡说八道！」殷盛的脸色黑了又红、红了又黑，好在旁边无人，若是被人听到了，他真是百口莫辩。
他叹口气，又无奈道：「佟乐，你不能正经一点吗？那个晚上……本来就只是个意外，你自己都、都不放在心上了，何必要一直挂在嘴边？」
南宫乐撇撇嘴，嘟囔道：「谁说我不放在心上了……」
「你说什么？」殷盛没听清，追问了一句。
「没什么，继续说刚才的事吧。」南宫乐将话题转了回去，「殷盛，你应该把目光放长远一点。现在你我关系好，我财大气粗，平白拿出钱粮赈灾不是不行，不过若哪天我和你闹翻了呢？哪天我家衰败了呢？你去哪里找第二个人做这样不求回报的好事？」
「这……」
「灾害未来还是会发生的，所以得要一个有效且可以长久运用下去的准则，不只是这次、不只是宓州、不只是你我可以用，而是任何时候、任何地方、任何人都能够用的方法。你说对不对？」
殷盛无奈点头，他总是说不过这张利嘴。
「那你说要怎么样？」
「世人趋利，我们就以利驱之，你要让人知道赈灾是有好处的，大家就会参与，只要能推动宓州的富户，他们手上的财富就足以让宓州平安度过灾荒。」
殷盛不解：「可是朝廷能给他们什么好处？」
「我们可以挖掘潜在的利益。」南宫乐指着地图上宓宁城外通往另一县的路说：「比如，我们将这条路修整。这两个地方都是繁华的大县，路修好之后两县之间来往的车马就会大大增加，沿途就会发展起来，我们让富户修缮这条道路，好处就是这条道路旁边的土地，他们出多少款项就能得到多少土地，日后开店的利润便是朝廷给他们的好处。若有必要，朝廷也可以给予减免赋税的优惠。
「你别觉得这样朝廷是亏了，你要想到，这条路修得好，用上几十年不是问题，减免赋税不过两、三年，日后收取的商税就全是朝廷的收入，这样一来朝廷既得到了路，又得到了税，非常合算。」
「那修路的富户岂不是亏了？」
「不，他们也不亏。若是不修路，就没有这笔买卖，那么他们就赚不到这钱，而修路赚的钱远比付出的多。」
殷盛考虑了一下，觉得似乎可行。
南宫乐又说：「除了这些实际看得到的利益，还可以给他们一些虚名，比如赈灾结束后可以让难民修功德碑，将捐赠钱粮的人名、商家名刻在上面。这些商人不缺钱就缺名，有这样的好事他们乐意得很，其他的人看到这样的做法也会纷纷效仿，时间长了，也能培养商人做善事的习惯。」
殷盛思忖良久，找不出破绽，便点了头。
南宫乐一笑，拿出早已写好的详尽计画书，将各种细节对这根古代木头做了解释。