御史台虽然有着想参谁就参谁的自由，但他们没有进行调查取证的权限和能力。
御史都是些初入仕途的小官，是有一腔悍不畏死的热血不错，连宰相都敢去参。
但假如你手里没有调查权，你又怎么知道要去参谁呢？
你怀疑某某人勾结外官收受贿赂，那证据呢？
拿不出证据，那不就成了攀咬诬告了吗？
浸淫官场数十年的宰相高官们，他们即使真的贪赃枉法了，那证据也不是你一个二十来岁的小御史能抓住的。
而御史们抓不住证据，没有办法有理有据地状告高官们枉法的行径，于是一气之下，他们就开始……
……乱攀乱咬。
反正我们御史是“风闻奏事”，也没要求我们有理有据。我就听说你品行不端了！我就听说你贪赃枉法了！
我就是要告你！
这些乱攀乱咬的奏章到了皇帝手里，那皇帝想发落谁，就只需要从中挑选出告谁的奏章就行了。
反正你们谁都有案底在我手里。
至于这些案底是不是真的，没谁在乎。
御史所谓的监察百官之权，也就名存实亡了。
反正都是皇帝手里的一杆枪。
“所以，朕要成立一个真正有调查权的机构。”
赵受益道：“就以包拯为首，专门调查官员贪赃枉法之事。” 刘娥双手交叉,若有所思：“皇帝的意思,是要……”
她无意识地搓着手指：“成立一个新衙门,专门负责监察百官。而且拥有实权,可以自主地调查官吏贪赃枉法之事？”
赵受益点头：“正是如此。”
刘娥道：“此等实权,究竟是指的什么？”
赵受益心道,就效仿前世二十一世纪的监察机构嘛。
有立案调查权,自己组成一个调查班组,而且有权让涉案官员“配合调查”。
刘娥道：“皇帝可知,我朝与士大夫共治天下。太.祖皇帝曾经定下规矩，要优礼士人。本宫愚钝,不解太.祖深意,可也知道,所谓的优礼士人,一定不包括成立这么一个衙门,叫他们有权力凌驾于士人之上的。”
虽说现在明面上官员们也是要受御史监察的，但谁都知道,御史们根本就没有能力真正调查出什么罪证来。
能被御史拿到明面上参的，要么是些鸡毛蒜皮的小事,要么就是捕风捉影，没有真凭实据。
而且谁都知道，御史们为了求一个刚直之名，那是谁都敢参,谁都敢骂,什么都敢往奏章里写。
哪怕是八面玲珑的完人,也要给你杜撰出一个不那么完美的第九面来，拿到台面上来狂骂一顿。
久而久之，也就没什么人真正在乎御史们的奏章了。反正你也被参，我也被参，大家都一样。
谁要是真被御史参倒了，那也不是御史的功劳，而是皇帝有意发落你了。
不然皇帝每天收了那么多奏本，偏偏拿你出来发落了呢？
真到了那个时候，也就不用怪御史了。圣心难测，自求多福吧。
自古为官出仕的，谁不是看着皇帝的脸色过日子呢？
横竖也就是外放个一两年，等风平浪静皇帝气消了之后依旧回来做官。
所谓的御史监察，就是个笑话。
归根结底，就是御史们没有立案调查的权限和能力。
抓不到真正的致命证据，也就只能无能狂怒，到处口嗨罢了。
也正因如此，虽然一直处在御史们的监察之下，可满朝文武却并不以此为意。
刘娥道：“皇帝也清楚，御史台究竟是个怎样的所在，我朝士人又为什么能够容忍御史们不停地攻歼。”
归根结底，不痛不痒罢了。
“皇帝所要成立的这个新机构，明面上似乎是御史台的翻版，可实际上，却……”
确是对御史制度的一场颠覆。