他这么一把年纪了，只求安稳度过余生，实在没有想和皇帝碰撞一下想法的意思。
周镇笑了笑：“既然诸位都没有意见，那这件事就这么……”
“陛下，臣认为此事还需要多做考虑。”公孙羊道。
周镇并不着急，问：“尚书令何出此言？”他不怕辩论，只有辩论得越深入越清晰，越能够让所有人明白为何要这样做。
公孙羊缓缓道：“陛下自上位以来，兴师动众，劳民伤财之举众多，不宜在此时大兴土木。夏王朝时，曾经派发三十万人在北河修筑长城，但最终还是失败了，使百姓怨声载道，又无助于边防大事。而在河套地区所修筑的长城，也正是因为无用，才导致匈奴入境。”
夏王朝时，夏皇帝也是非常有雄心壮志，准备在北边修整整一条长城抵御匈奴入侵，但当时的生产力水平放在那里，夏皇帝四面开花，不断加重徭役，最终使百姓没有了活路。而东拼西凑的长城也大多数半途而废，等于是白白消耗了百姓心力。
周镇道：“在河套地区修建边郡，和在北河修筑长城是两回事。如今匈奴势大，边郡时刻面临着匈奴的骚扰威胁，占领河套地区是反击匈奴的必要条件。当初夏王朝心思太大，意图为整个北边建立防御线，所以耗资过大，区区两个郡，以大越的国力还应付得来。”
“而且，长城未必无用，匈奴能够越过长城的原因，是长城之后，是一片空地，各郡无法及时赶去支援。在此地建立边郡，正好能弥补这个空缺。”
公孙羊一时怔住了，默默地退下思考皇上的说法。
周镇扬了扬嘴角，就在这时，一个人慢慢走出来，朝皇上行跪拜之礼后，道：“臣认为此事不妥。”
这人正是一直默默无闻的陶嘉木。
霍屹叹了口气，偏过头去。
陶嘉木何尝不知道皇上已经做好了决定，出来阻扰也只是平添不喜，但他也有自己的想法，因此道：“夏王朝曾经于南方设立边郡，劳役之累波及全国。百姓日以继日耕作不休，已经是艰难维持生活，更何况加上沉重的徭役呢。为通西南夷道，劳累百姓数万人，千里负担馈粮，效率极其低下，数年来仍然道路不通，蛮夷因此数次攻击路上百姓，损失惨重。当时以巴蜀地区的全部租税不足以维持这种局面，于是招募豪民在南夷地区种田，将收获的粮食卖给当地县官，又到京都内府支取粮款，使府库愈加疲敝，官府难以支撑这样的局面。”
大部分王朝崩溃的根本原因其实在于经济彻底崩溃，经济基础决定上层建筑，经济崩溃了自然什么都完了。
陶嘉木是蜀郡人，对这段历史非常熟悉，也时常感慨于百姓的痛苦。
“徭役苛政猛于虎也……”陶嘉木沉声说：“服劳役者，一日只能吃半个冷硬的馒头，却要背着沉重的巨石，从丑时忙碌到亥时，稍有不慎便被打骂，多少人身死在徭役之路上，当初正是徭役太重，才有陈氏起义，追随着众……”
每天提供那么一点食物，并非是朝廷故意想亏待役民当然确实有一部分官吏在其中作梗，中饱私囊，主要是国家的土地就那么多，生产方式也就那样，一部分去打仗，一部分服劳役，整体产出的粮食就更少了。
大越自古以来，也不是一个土壤肥沃，遍地是粮，躺着就能吃饱的地方。
要说正因为如此，才养成大越人格外勤奋而不屈的性格，说起来自豪中也难免带着心酸但总比隔壁躺废了好。
陶嘉木说完之后，就连周镇也沉默下来。
百姓的苦难十分赤裸的放在面前，周镇可以认为这是一笔利在千秋，受益无穷的投资，也不能忽视其中的晦暗之处。
就在这时，霍屹站了出来。
“不管修不修，百姓都会受苦。”他沉声道：“修筑边郡，百姓受劳役之苦，不修边郡，百姓受外族侵扰之苦。”
他看着陶嘉木，露出一个苦笑：“既然如此，不如掌握主动权。毕竟打仗的时候，哪怕再稳操胜券，优势再大，也会有战士死去，这是必须面对的事。”
陶嘉木也看向他，两人目光复杂，片刻之后，陶嘉木移开了视线。
“臣没有想说的了。”他拱了拱手，退到一边。
朝廷上出现了片刻的寂静，公孙羊开口道：“原谅臣愚钝，实在不知道修建这两座边郡有什么好处。”
这句话其实没那么强硬了，如果周镇能给出理由，想必再没有人能提出反对意见。
他毫不顾忌地说：“我只怕陛下为一己私欲，而行不仁义之事。”
霍屹向前一步，对公孙羊道：“好处？我给你十个够不够。”