太后赐下过几匹贡缎，其中水蓝色的已经给叶央做了衣服，皇家出来的东西正合适去觐见天子，哪怕严格来说她只是个平民，无封号在身，也不至于失仪。
恭敬地垂着头往前，叶央偷眼看了看四周，大殿空旷开阔，召集五品以上的文武官员来开个会不成问题，台下右侧站的是商从谨，除此之外再无旁人。
“民女叶央，叩见天子，吾皇万岁……”在皇帝的书案前她开始行跪拜礼，连呼吸都拘束了许多。
皇帝也是个gān脆人，手一摆免了那套繁文缛节，低音浑厚威严：“起来说话。”
叶央这才敢稍微把脑袋抬一抬，殿内圣上身后站了两个宫婢，左侧还有一个太监，桌上摆了一个铜质的鹿形香炉正袅袅冒着烟，再看看传说中的皇帝——老哈士奇！
商从谨和皇帝长得很像，只是五官没那么粗犷，不是传说他生的像先皇后么？
“言堇说是你提出的改军制，具体是怎么个改法，说来听听。”天子对叶央说话时比对自己亲儿子还温和，虽不习惯却挤出一个鼓励的表qíng，“记得第一个同朕提出改军制的，还是叶骏将军。”
☆、第61章
阿爹？
叶央听到那个名字，也顾不得什么规矩，把头完全抬了起来，一瞬不瞬地看着皇帝，目露疑惑。这么说来，她爹也提出过改军制的建议？
抬头不过片刻，她还没忘了自己是在跟谁说话，立刻又垂了下去，“民女见识浅陋，所言之物还望陛下多加斟酌。军制若改，为难的无非两处。第一，废军户后的兵力来源；第二，如何供给士兵粮糙。故而民女想，若从庶民中选拔士兵，服役一定年数后即可归田卸甲，军籍不再世袭，征兵的范围便从军户扩展到了全天下的农民。有田地的农民应征入伍，可免其农税，但朝廷只负担士兵战时的口粮，不再供养其家眷。如此一来，连粮糙之急也解决了。”
和平年代则是农民，战争时又成兵将，这种以兵养兵的军制在叶央有限的历史记忆里，叫做府兵。免除赋税对前去当兵的农民益处不少，朝廷又无须负担起非战时军人的消耗了，对双方都有利。
最好的军制当属募兵，由朝廷出钱招募专门的士兵，年龄到一定岁数后退伍。但目前大祁还没那么多银钱，等国力qiáng盛了再改此军制也不迟。
皇帝若有所思地听着叶央的话，时不时点点头。他和几位近臣商议了数日，得到扩充军备的计策，无非是想法子再罚没一批军户，或者对军户二次征兵。还不如当年的叶骏将军，在离京驻守西疆前就说过，若想大祁再无外患则军制必改……如今他的女儿也这么说了。
“此策甚好，甚好。”皇帝指尖轻扣着书案，表qíng却不像夸赞叶央，作为一国之君，他还没糊涂到来个小姑娘献计，不加考校就听从的地步，“只是以你所说，军制一改，日后我大祁士兵都是有田地的农民，那之前的军户该如何安排，取消军籍世袭后，恐怕要多出大量无地之流民了。”
叶央不急不慌，躬身拜了一次，胸有成竹道：“回陛下，我朝军户耕种的土地俱为朝廷所有，取消世袭仍可作普通佃农，朝中念起祖辈征战，可将地租与其使用，若陛下愿减免赋税就再好不过。”换句话说，人家本来就没有自己的土地，还用担心成为无地流民吗？
现代社会要保证耕地红线，动不动就退耕换林的，可这是地广人稀的古代，叶央在西疆就不止一次地见过野猪等猛shòu，出了城就是大片大片可开垦为耕地的林子！土地兼并致使流民泛滥，那都是一个朝代末期才会出现的qíng况了，现在称得上大地主也只有大祁世家权贵及新贵宠臣而已，平民成为地主的例子还不多，能当个富农就已经很了不起。
只要皇帝出些银子……不，出些农具，再免一年的赋税，就有大把大把的人愿意开垦荒地！再加上大祁并未太遏制商贸活动，以叶央所见，雁回长廊六城都是贸易重镇，人家不种田也可以经商嘛！
皇帝又问了几个问题，叶央皆对答如流——她那三天不眠不休，拿出在程序中捉虫的jīng神，把每一个细节考虑进去，光笔记就整理了不少。
“还有一事。”老哈士奇目光中的赞赏越来越深，又不免纳闷，那些东西是叶央自己想出来的，还是叶骏将军教给女儿的？当年叶将军只提出要改军制，但又说时机尚不成熟，不敢妄言，而后去了西疆，结果他只等回了爱将战死的消息，如今有叶央献策，当真是虎父无犬女。