在中国政府不断以国债投资基建拉动经济增长的大背景下，尤其工业化、城镇化成为不可避免的趋势，身处朝阳行业主营基础装备制造的徐工集团竟然要卖身，这真是不可想象的局面！
“徐工徐工，助您成功”，这句广告词充满了中国本土特色，现在却需要美国资本前来帮助自己成功。
为何徐工集团要对外出售呢？
主要原因还是缺乏资金，没有足够资本进行再投入，企业希望能引进战略投资者来解决资金困局。
2005年，徐工预计销售收入达到130亿，占到当地政府GDP的20%，集团总资产为72亿。
徐工虽然规模庞大，但是企业臃肿，每年利润还比不上销售额只有自己一半的民企三一重工。在国企改革号召下，地方政府准备把这个包袱甩掉，面向全球征集战略投资者。
在账目上徐工上市公司属于盈利模式，但放眼整个集团，实际上徐工已经连续亏损了3年时间，这让地方政府做出了忍痛割爱的举动。
中国最大的机械工程制造商要出售，自然引来众多企业和资本争夺。不但全球行业第一的卡特彼勒来了，就连国内民营后起之秀三一重工也大胆参与了竞争。
谁能吞下徐工，谁就能一举成为中国机械行业的霸主，尤其国内基建行业已经有复苏苗头，聪明人都知道这是一笔稳赚不赔的买卖。
地方政府也知道，只不过他们经过风险评估后，觉得卖掉徐工是一个好选择。跟格力一样，除了甩包袱，还能招商引资来大投资商。
除了失去股权增值收益外，纳税、就业依旧保持不变，还能甩掉政府头上2万工人的包袱，至少今后工人失业要算在美国人头上，这是经济化的地方政府做出的理性选择。
中国市场门户大开，当然引来全球资本来抄底，尤其是国外美金进入中国就是硬通货，投资更是超级划算的买卖。在美国3亿美金只能只够一条生产线的筹建成本，但来到中国可以把一家机械龙头企业收购，这就是发达国家资本对落后国家资本的优势。
除了卡特彼勒外，凯雷资本、华平资本、花旗投资、AIG、****等美国投资机构也纷纷报名，以赤裸裸的真相揭示出美国资本正在大规模抄底中国市场。
既然招商引资，自然地方政府更加青睐外资手中美金这样的硬通货，所以三一重工这样的民企由于实力不足被首先排除在意向名单之外。
照理来说，卡特彼勒是最合适的人选，因为产业对口，他们拥有先进的技术，资金方面也很雄厚。在那么多家竞标者中，卡特彼勒是极少数从事实业的对象，剩余都是金融投资机构。
不过卡特彼勒却高估了自己的实力，认为其他金融资本并没有跟自己竞争的底气，不同意保留“徐工”这个品牌，而准备把徐工当成代工厂，力推卡特彼勒品牌。另外，还要求大规模裁减企业员工，毕竟2万工人创造130亿的产值在美国人看来是非常低效率的存在。按照他们的标准，5000名工人配额已经是美方最大的让步，要求中国政府承担1.5万名工人的失业成本。
如此要求在中国招商引资中是犯了大忌，裁员加放弃自有品牌，是地方政府不敢明目张胆触及的底线。
另外，徐工在多年前曾被卡特彼勒坑过一次。10年前双方联合投资8200万美金成立了生产挖掘机的合资企业，徐工在其中占据40%的股份。后来企业不断莫名其妙亏损，依靠技术优势管理权掌握在外方手中，需要不断追加投入。本以为投资会迎来回报，没想到却一直入不敷出，徐工背上了沉重负担。在需要追加投资时，徐工没钱投入，只能把手中40%股份折价卖给美方，合资工厂变成了美方独资，为卡特彼勒本土化做了嫁衣。
反倒是凯雷资本认识到地方政府急于招商引资甩掉国企包袱，又想引进大项目保留本土品牌的矛盾心态，提出了“保留品牌、在中国注册、核心管理团队和职工队伍基本稳定”的方案在众多竞争者内最终胜出。而且，他们还提出将协助徐工打造发动机和商用车项目，继续打通整个产业链，赢得地方政府的青睐。
在格力风波渐起之际，徐工并购案双方就闻到了不妙的气息，于是双双加快谈判步伐，最终正式签订了协议。凯雷资本将以20亿人民币收购徐工集团85%的股权，将来运作徐工到海外上市以此谋求投资回报，同时在投资退出之际徐工享有优先回购权。