老挝民族与中华民族历史渊源根深，有着传统友谊。老挝虽然是东南亚内陆的一个小国，但却与3种不同政治和社会制度的5个国家和地区相毗邻：北部和东北部与社会主义的中国接壤；西部与东南部与泰国和越南南方接坝；南部和西北部与中立国家束埔寨和缅甸接壤。凡有战略眼光的政治家，都不会不关注老挝。
美国著名的政治理论家，已故国务卿杜勒斯在国会演讲说：“（老挝）是美国全球战略的关键位置。”
美国原总统艾森豪威尔在1957年8月17日《纽约时报）载文宣称。老挝是东南亚的“瓶塞”，“如果这个瓶塞被拔掉，共产主义运动就会扩展到东南亚其他国家。这整个地区就要落人共产党的手里。”“失去老挝就会失去整个印度支那，东南亚的各种战略物质就将全部失去。”
美国总统肯尼迪讲得更明确：“如果老挝不是插进美国心脏的一把匕首，也是通向东南亚的大门！”
“担子很重哟！”段苏权越想越难于人睡。他是个富于使命感、责任感的人。几十年戎马生涯又使他对战火和硝烟有一种特殊感情。他的心已经飞到老挝，睡不着，索性轻手轻脚溜下床，溜入办公室，继续研读材料，准备明天，不，应该是今天。他看一眼腕上的表，已是凌晨3点。他要准备在老挝问题中央小组会议上的发言。
看着材料和笔记，一张张熟悉的面孔使在眼前轮次闪过——中国人民解放军副总参谋长，中央老挝工作组组长杨成武上将以他那特有的稳重步子缓缓走向墙边，不慌不忙拉开帘布，几乎不用寻找便指出了地图上那一点：“苏权同志，你们就是到这里，桑怒。以你为组长的这个工作组是属党中央、国务院和中央军委派出的相当于大使级的秘蜜机构。”
他很咬重“秘密”两个字。这当然与工作组所处环境及工作性质有关系。
总政治部副主任肖华上将坐在他那宽大的办公桌后，望着段苏权。温文尔雅，一派儒将风度。这位诗伺歌赋无所不能的将军说话也是抑扬顿挫，像诵读一首政治斗争诗：“老挝工作决定的环节，还是发展人民党武装的力量。
过去那里的主要问题是没有阶级分析，没有充分发动群众。
没有形成打歼灭战的意识……”
总是激情洋溢的外交部长陈毅元帅，站在北京火车站贵宾候车室的厅中，一改他那轻松幽默、妙趣横生的说话习惯，换了严峻的神色，目光炯炯如电，字字像吐铅弹一样掷地有声：“苏联对老挝问题，表面上是支持富马的，实际上也是支持富马的，采取压巴特寮的态度。我们表面上是支持富马的，但实际上是支持寮方革命力量的。寮方应该自力更生。
虽然越、中是可靠的支持者，也不是依靠。对敦上校和坎温这些中立力量要尽量利用，但也要防止他们叛变……”老挝又叫寮国。巴特寮就是老挝爱国战线及其武装力量。
在广东从化那座舒适的温泉宾馆，凯山·丰威汉推开双手，两眼一眨不眨地望住中国那位魁梧英俊的总参谋长，用抱怨的语气说：“苏联对我们有意见。尽管美国和富米集团破坏了日内瓦协议和三方协议，苏联却下采取强硬，坚决态度。中、越态度严正，都发了声明，而苏联却若无其事。美国和富米、富马弄清苏联的这种态度后，对我们也变得更加嚣张，更加强硬了。总之，苏联的态度是，老挝的中立应该是‘奥地利式的中立’，并且以富马、贡勒为主。为此，他要我们一让再让，甚至不惜削弱我们的力量。我们请求一些援助，只要求一些吃的，穿的，他们也不给。”
罗瑞卿点点头，表示理解和同情。他将手指在扶手上轻磕一下，说：”最近我看到一份电报，波兰的同志提出，苏发怒冯亲王发表的声明中，提美帝提得太多了，对美刺激大。估计这是苏联授意他提出的。”：凯山·丰威汉用力点头：“这种例子很多。比如我们曾准备打查尔平原的一个县，苏联大使知道后就出来阻止。美国诬蔑越南出兵老挝，苏就不分青红皂白地去责问越南。”
下午，温泉宾馆的小会议室里，又坐满一批出类拔萃的人物。有中国的周恩来、陈毅、罗瑞卿等同志；有越南的胡志明、黄文欢、陈文荣等同志；有老挝的凯山·丰威汉等同志。3个兄弟党的领导共同会谈老挝问题。越南党内有些同志有建立印支联邦的思想，对此周恩来心中有数、中国党的领导人心中都有数。所以有时交往很艰难。这一次不然，胡志明和黄文欢都是与中国同志、中国人民有着极深厚的友谊和感情的。胡志明主席逝世前。讲的一直是中国话。这是人们都知道的。黄文欢这位越南劳动党的刨始人之一，优秀的无产阶级革命家。在越南大肆反华之后，为了同党内那些反华势力作斗争。至今仍住在北京。
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