可熊天宝万万没有料到，他和杨风花的关系只维持了半年，便对立起来。
当县长了，毕竟是县里最高的行政长官，得给群众办点摸得着看得见的实事。于是熊天宝上任之初，给全县行政机关事业单位的干部职工每人平均涨了100块钱的工资。据他了解，全市六县二区，数林河县的干部职工工资低。低到每月比外县的干部职工少拿400元以上。他与人劳局长商议，每年给每个干部职工上调100元。用三年时间，与外县的行政事业单位持平。熊天宝还没实施，杨风花便把他叫到办公室，不留情面地批评说，你这叫收买人心，为日后升迁拉选票。全县干部职工包括教师在内有1万多名，每人每月100元，全年是多少？1000多万元出去了。拿这1000多万元建学校能建多少座楼？熊天宝的脸一时红得像猪肝。辩解也不是，不辩解也不是。收买人心为升迁拉选票，压根儿扯不到一块儿的事儿。要说安抚人心还差不多。这件事，真正动因除了想给干部职工谋点福利外，还有一个就是他被选上县长的当天，几位现职的人大的正副主任和退居二线的几位人大原正副主任，围着他提出来说，熊县长，你这一届县长，干其他事不干，我们不管。但有一件事，你必须得干好，给大家涨工资，与外县拉平。熊天宝当场回答说，我尽力而为。压缩一切开支，也得给大家解决好自己的切身利益。熊天宝觉得一上来就和书记闹僵也不妥，在官场上混，得有忍耐性。自己是县长，但在党内是县委副书记，还得听书记的。就很不自然地说，杨书记，我可没有啥不健康的想法。你说不涨就算了，今后可以视财力而定缓办嘛。杨风花一本正经地说，不是缓办，而是坚决不能办。什么时候我们把贫困县的帽子脱了，再议工资的事。要告知全县行政事业单位的干部职工，工资再低也比下岗职工强，更比面朝黄土背朝天的农民强。
熊天宝只得顺着说，那是的，那是的。
25如此，熊天宝上任后办的第一件事就泡汤了。他不灰心，既然你杨书记提出来不涨工资的1000多万元能建学堂，我为何就不能提出来为父老乡亲排忧解难。于是，熊天宝想到了村村通工程。熊天宝让县交通局局长粗略统计了统计，全县16个乡镇452个行政村，有三分之二的村都是土路。一到雨天，泥泞不堪，别说通车了，连人都难以行走。村村通工程全县得2000万元，熊天宝吩咐县交通局局长先拿一个村村通工程实施方案。可方案还没有看到，杨风花便亲自来到熊天宝的办公室，以不容置疑的口气说，你这叫政绩工程呀。你搞村村通，2000万元不够。在公路方面国道由国家出钱，省道由省里出钱，市道由市里出钱，县道由县里出钱，乡里村村通，由乡里出钱，村道由村里出钱。这也是上面定的原则，我们何必多此一举呢？有这2000万元，我们扶持两家民营企业会收到很大的效益啊。
熊天宝纳闷，心里琢磨，你杨书记不是经常在全县大会上喊着把群众的利益系心上吗？修桥铺路解决群众行路难，交通兴，经济兴，怎么叫政绩工程？照这样解释，全国各地到处修高速公路，那又是谁的政绩工程。为民办事叫政绩工程。那这样的政绩工程也应该干。但为了不与杨风花闹翻，熊天宝努力克制住自己，心平气和地说，那好，村村通工程就不实施了。
熊天宝一时心里感到很惆怅，但他还是坚持要继续行使县长的职责，想谋划点事。他觉得现在行政事业单位的财政管理模式，跟当年共产党领导的红军之后的队伍模式差不多。红军到抗日战争时布了四个革命的蛋，八路军、新四军、游击队、敌后武工队。八路军相当于现在的财政全供，新四军相当于现在财政差额供给，游击队相当于现在的自筹自支，敌后武工队相当于现在的事业单位企业化管理。在财政管理上，同一个单位一局多体的财政供给形式占了全县的二分之一以上。熊天宝感到，这种差别，都是人为的，弄个全供指标，就觉得比别人高了一筹。弄个自筹指标，就觉得比别人低一等。所以，熊天宝决计，全县所有行政事业单位的财政管理体制应该一致，不管是差额、自筹还是事业单位企业化管理，统统都纳入预算内管理。有收费的单位，一律定收费目标，然后都按财政全供发工资，消除人与人之间的待遇差别，取得和谐。熊天宝向财政局长说了此事，财政局长喜形于色，笑容可掬地讲，这样就好了。单位与单位之间平等了，干部职工人与人之间也扯平了。过去，好的自筹单位收费收得除开了工资，还想全部要回上交的款，不给，就与我吵。差的自筹单位收费上交得少，连工资也发不齐。也来找我想给补点钱发工资。不给也跟我大吵大闹，这下都平衡了。
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