其实这个近乎套不套也无所谓。谷老是姚秉诚和樊大章共同的老领导。姚秉诚和樊大章虽然不是一个部委，但是这两个部当初都直接归谷老领导，并且他们俩都是当时最年轻的司长，都是梯队人物，经常有机会聆听谷老的教诲，如果不是赶上部委合并，机构精简，他们可能早就更上一层楼了。事实上，谷老现在虽然退居二线，但是对改革和经济发展还是十分关心的，对临港市的工作当然更加关注。毕竟，临港市是全国改革开放的实验基地和前沿阵地。比如这次成立投资管理公司，姚秉诚就是事先征得谷老支持的。
谷老特别叮嘱姚秉诚要挑选好一把手。谷老说：同样一件事情，交给得力的同志去做，就是好事情，改革就成功，否则就可能变成坏事情，改革就失败。
这就是谷老，说话非常实在，实在到把改革成败跟用人是否得当联系起来了。其实，不光是谷老这么看，就姚秉诚自己来说，也是这么想的。改革的思路再好，如果具体执行人没有选好，那么还是搞不好，而搞不好之后，当事人马上就会找替罪羊，这个替罪羊就是“体制”。因为说是体制问题就谁也不得罪，就证明改革是必要的，至少大方向是对的，所以上上下下皆大欢喜。于是，当事人作为改革的开拓者，十有八九换个地方继续开拓，说不定还能官升一级。
姚秉诚选择樊大章来出任投资管理公司一把手，就是相信他能挑得起这个担子。
实事求是地说，没能进入班子，樊大章多少有点失落，不过这种失落很快就被化解了，因为紧随其后从北京直接来的两位司局长成了他的部下，立刻就让他发觉到自己位置的重要，而且有一种自己实际上是被提拔重用的感觉。
这两个人就是程思涌和王天容，都是原国家部委的正司局级领导，现在调到临港市，到樊大章的手下，由樊大章安排工作。
发觉自己其实是被超值重用之后，樊大章干劲上来了。而且突然发觉投资管理公司的工作其实非常适合他做。投资管理公司虽然名称是“公司”，其实自己并不参与经营，而是管理下属那些国营大中型企业，这跟当初自己在部里担任企业司司长的工作和后来准备担任的“三峡省”经委主任的角色基本是一样的。
樊大章豁然发觉，市委书记姚秉诚是非常有水平的，至少在选用干部方面很有水平。做一把手的，只要选用干部有水平，那么就等于全面有水平。
为了便于开展工作并体现改革精神，樊大章马上就把投资管理公司的职能进行了定位，定位在主要从事国有资本的产权管理和资本运作，承担国有资产保值增值的责任上。定位后，为了方便记忆和汇报宣传，根据以往在北京部里时的工作经验，参照自己以前分管的国有大中型企业的惯用做法，樊大章把投资管理公司主要职能概括为“投资、经营、管理、服务”八个字。
樊大章的“八字方针”很快得到了姚秉诚的认同。当然，得到姚秉诚的认同就等于得到了市委市政府的肯定。像这种花架子的事情，肯定是“班长”怎么说，大家怎么吆喝，谁也不可能为这种事情影响“班子团结”的大好局面，更不会因为这种小事得罪“班长”。
职能搞清楚之后，樊大章开始落实干部，重点是下属大中型企业一把手的选拔任用。樊大章认为，“八字方针”中，核心是“管理”，至于“投资”，在他上任之前，或者说是在投资管理公司正式设立之前，国家早就已经“投资”了，他能把这些已经“投资”的企业管理好就不错了，暂时还考虑不到新投资的问题。至于“经营”，前面已经说了，主要是靠下面被管理的企业去经营，而不是管理公司自己去经营。而最后的一条“服务”，则主要是为了好听，就像各级领导都谦虚地自称自己是“公仆”一样，理论上当然也能这么说，好比牧羊人当然也可以说自己是为羊群“服务”的，不过实际操作过程中，羊还是要听牧羊人的。如此，剩下的就只有“管理”了，而管理不就是“管人”嘛。
投资管理公司本身的班子暂时不需要樊大章操心，事实上他也没有办法操心，因为班子早定好了，包括他自己都是被别人“定”的。樊大章被“定”的职务是临港市投资管理公司董事局主席兼党委书记，与他同时定的还有杨昆仑，总裁兼党委副书记，另配有副书记一人、副总裁若干和纪委书记一名，几乎没有给樊大章留下任何“管人”的空间。所以樊大章所谓的“管人”，其实只能是管下属企业的“人”，而不是管投资管理公司本身的“人”。
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