“明日再阅。” 他自语一句，吹熄了灯烛。
如何治理天下，嬴政心里早有了成算。
有些事情身在其中的时候是看不出来问题的，但是跳出来，站在四百年后就能很轻易发现其中的问题。譬如，刘邦一个区区亭长，何以在坐稳江山后，能让那些六国余孽服气，不生异心？
后来，嬴政渐渐看出了些门道。刘邦做事比他体面，先是大封异姓王，稳住那些实力派与六国旧贵；待天下稍定，再寻机逐个剪除，这就稳住了第一步。随后最重要的一招，便是“徙豪强”，将原六国贵族、地方豪强势族十余万人，强行迁徙到关中定居。后来那个汉武帝刘彻，似乎也深谙此道，屡用此策。
“迁离故土，斩断根基……” 嬴政沉吟。此计确实高明。那些六国余孽之所以能一呼百应，正是因为他们在故地经营数代，树大根深，枝繁叶茂。将其连根拔起，迁至京畿眼皮底下，实乃釜底抽薪之策。
嬴政新政的第一把火，便烧向了各地豪强。
嬴政下诏，大规模迁徙天下豪强。首选目标，自然是那些与汝南袁氏盘根错节的家族。袁氏“四世三公”，门生故吏遍布天下，就成了嬴政手中最顺手的罪名来源。只需稍加追查，总能找到各地豪强与袁氏千丝万缕的联系。
于是，以“清查袁逆余党、安抚京畿”为名，一批批地方大姓被名正言顺强制迁往关中、洛阳等地。
同时，嬴政将考核官吏交给了荀彧。荀彧出身颍川荀氏，乃当世顶级名门，其本人既是宗室，又是士族领袖，向来被视作清流代表，对士族多有维护。让他主持官吏考绩升迁，按“政绩合格之小吏可擢升为官，县中优异者擢升郡中”的既定章程办事，在士人眼中颇为微妙。
这像是给了士族一个定心丸。看，主持选官的还是“自己人”，哪怕众人都知道嬴政只是打一巴掌再给颗甜枣，可心里总归舒服一些。
起码证明嬴政没有故意打压士族。
另一道旨意，则是遴选天下“有才学、有抱负”的年轻子弟，不论出身，皆可入咸阳学宫进学。这道旨意，在士族看来是大利好。毕竟，有资源、有底蕴培养“有才学年轻人”的，多半还是他们。一时间，原本因秦代汉而颇有微词的士人骤然安静了下来。
忠汉是口号，是做给天下人看的；而做官，掌握权力，延续家族荣光，才是切切实实的生活。
嬴政知道自己的癖好，特意亲笔挥毫，在雪白绢帛上写下一行大字：“十年内不大兴土木，不对外用兵。”
然而，待墨迹干透，他负手而立，端详着这幅誓言，眉头微蹙。十年？似乎太久了些。这广袤疆域之外，匈奴未灭，南方交州也不老实，宫室也略显陈旧……他略一沉吟，复又提笔，果断将“十”字重重划去，在一旁写下了一个的“五”字。
休养生息五年，然后去打羌胡和鲜卑。
满意之后，嬴政才让宦官把自己这幅大字挂在寝殿内。
休养生息的日子，对嬴政而言，总有些平淡得近乎无聊。除了偶尔增改取士之法，督促轻徭薄赋，并将脑海中那些来自初级农业技术、水利工法、乃至一些杂七杂八能增益国力的知识，择其合宜者推广下去之外，他似乎再无大事可忙。于是，那两本书，便成了嬴政打发时间的消遣。
曹操近来颇为困惑，他发现陛下近来似乎格外青睐自己，时常召他入宫，却又非商议要事，只是如同闲话家常般，问些看似不着边际的问题。这日，嬴政又将他唤至跟前，手边摊着书卷，忽而问道：“孟德以为，当今天下，谁可称英雄？”
曹操心头一凛，谨慎答道：“天下英雄，唯陛下尔。陛下扫平六合，一统寰宇，乃不世出之雄主，当世无人可及。”
嬴政闻言，却笑了起来，饶有兴致地看着他：“朕看未必。孟德不也算得一位英雄？”
此言一出，曹操背后瞬间沁出一层冷汗，慌忙道：“臣萤火之光，岂敢与陛下日月之光相比？”
曹操胆战心惊地琢磨了好几日，却发现嬴政似乎真的只是随口一提，后续并无任何动作，这才稍稍将心放回肚子里。或许，陛下只是觉得自己同他一般文武兼资，故而夸赞？毕竟陛下用人之时，的确从不吝啬甜言蜜语。
嬴政这边，看书看得津津有味，不时点评。看到曹操为报父仇，迁怒徐州百姓，行屠城之举，他眉头大皱：“这曹孟德，真是蔫儿坏。”
自己这个史书盖棺定论的暴君都从来没有屠过城。好端端的人，吃了几十年的粮食才养大到能去修建城墙、当兵打仗的年纪，一刀就杀了，多浪费人力物力。
看到宛城之变，曹操因贪图美色，痛失长子曹昂、爱将典韦，他更是摇头：“朕早说过，曹操性格有缺陷。前面官渡胜了袁绍，尾巴便翘到天上。如此惨败，竟无人趁机给他致命一击？一群庸才。”
同样被嬴政弄得摸不着头脑的还有吕布。新朝初立，休养生息，吕布受封征北将军，即将赴并州镇守。临行前，嬴政忽然召他入宫，没头没尾地问了句：“听闻奉先有辕门射戟之能？”
吕布一听，这怎能被陛下小瞧？宫中无辕门，他便命人将方天画戟立于一百五十步外，挽弓搭箭，弦响戟颤，箭矢不偏不倚，正中画戟一侧小枝！
嬴政抚掌赞叹：“好！果有万夫不当之勇！勇比项羽，而无其暴虐，朕之飞将军也！”
吕布听得心花怒放。嬴政随即又道：“并州苦寒，将士需保持清醒。奉先此去，当戒酗酒之习，为将士表率。”
吕布正沉浸在“勇比项羽”的夸赞中，想也没想，拍着胸脯一口应下：“陛下放心，臣定当谨记！”
另一边，刚刚守孝期满、脱下孝服的孙策，还没来得及喘口气，就被一纸诏书召往咸阳学宫进学，成了比他早一年入学的发小周瑜的学弟。
嬴政看书看得不紧不慢，隔三差五翻几页，终于看到了“三顾茅庐”。看到刘备四十六岁才终于请出诸葛亮，嬴政嗤笑出声：“这刘玄德，当真愚钝！人都半截入土了，方知自己脑力不济，需借他人之智？”
话一出口，忽想起自己似乎也才活了四十九岁，冷哼一声，不再提年龄这茬。转而对着108点评道：“瞧见没？朕若是刘玄德，必先投奔其师卢植，借其名望人脉。再以汉室宗亲之名，图谋益州。刘璋暗弱，以刘备之能，架空他易如反掌。待曹操与袁绍于官渡相持，便可趁机出兵，直取关中！他乃汉室宗亲，即便‘挟天子以令诸侯’，也名正言顺。”
“此子早年只知与公孙瓒厮混，不知读书进学。他若肯学学他那高祖刘邦，便该知刘邦虽自身不学无术，却知聚拢萧何、张良、陈平这般英才。何至于蹉跎半生，四十六岁才慌慌张张去寻谋主？”
终于，嬴政看完了。合上书卷，他靠在椅背上，心中却升起一股莫名的酸气。
看大汉丞相曹操欺负刘协，他还能乐一乐，安慰一下自己李斯也不算差劲。自己的丞相李斯，前脚自己刚死了，后脚就敢矫诏让胡亥上位……那个刘禅还不如扶苏，诸葛亮怎么就那么死心塌地？
翌日，嬴政便下诏，征召徐州琅琊郡阳都县的诸葛亮入京。
此时的诸葛亮，年方十九，与刘协同岁，正于家乡耕读。骤闻天子征召，他心中惊诧远多于欣喜。他虽有自比管仲、乐毅之志，然年纪尚轻，名声未显，天子何以知他，又为何召他？带着满腹疑虑，诸葛亮踏上了前往洛阳的路途。
宫中，嬴政终于见到了这位“卧龙”。眼前的青年，身形挺拔，面容清俊，虽已竭力持重，眉宇间仍难掩属于这个年纪的青涩与些许拘谨。这就是那位“鞠躬尽瘁，死而后已”的蜀汉丞相？嬴政凝视着他，心中百感交集。
千言万语涌到嘴边，却终究化为一抹几不可察的叹息。
“你便不必再去学宫磨砺了。”嬴政收回目光，语气恢复了一贯的平静威严，“朕观你年纪虽轻，或有些许见识。即日起，你便跟在文若身边，做些具体事务。”