不管原来是谁的丞相，反正日后是他大秦的丞相。
一切都有条不紊，休养生息的时候也用不着帝王频繁颁布政令。
只是，嬴政终究是个闲不住的人。他的一生，仿佛注定要与“非同凡响”四字相连。书同文，车同轨，郡县制……这些他原计划用十年时间在大秦逐步推行的事情，在这个世界已经完成了。
取才之法虽有改进空间，却也堪用。五年内不大兴土木，不对外用兵，嬴政也不能把无处消耗的精力投向基建和征战。
既不能向外施展，嬴政便将目光投向了内部，盯上了朝廷的官僚结构。嬴政读到诸葛亮事必躬亲、积劳成疾，又思及自己“以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息”，最终在四十九岁盛年猝然崩逝的结局，不由警醒。他可不想重蹈覆辙。如今他二十几岁，精力充沛，一天批阅百八十斤简牍也不在话下，可等到四十岁呢？
同时，前世李斯矫诏的背叛，汉朝霍光、王莽等权臣的往事，乃至史书上曾“挟天子以令诸侯”的曹操，都历历在目。相权过重，皇权便有旁落之危。削弱相权，势在必行。
嬴政的第一轮尝试，是对三公九卿动刀。他不再设名义上总揽军政的太尉，将原来的三公职能与尚书台结合，形成了以尚书令、司徒、司空为核心的新中枢。左右丞相的权力被大幅削减，主要职责转为辅佐皇帝处理日常政务，而诏令的草拟、审议、下发执行等关键环节，则明确收归尚书台。
九卿的职责也被大幅调整，从主要为皇室服务，转变为管理国家具体事务的机构，仅保留宗正一职专司皇族事务。
这套改革推行之初，效果显著。权责更清晰，流程更顺畅，效率确有提升。嬴政颇感满意，觉得自己找到了平衡之道。
只是好景不长。新制度对官员的个人能力与精力提出了更高要求。这一日，新任太仆戏志才与大鸿胪郭嘉，联袂求见，两人皆是一脸憔悴，眼下一片青黑。
作者有话说：
大概一会还有一章……写太多了，还没写完这节剧情，所以分两章，先发一章
第59章
郭嘉一进殿, 看见嬴政，不管不顾，“嗖”地一下扑上前, 紧紧抱住嬴政的大腿, 未语先嚎：“陛下, 陛下开恩啊！求陛下体恤体恤臣等吧！臣真的干不动了, 再这么下去，臣怕是真的要一病不起了！”
声音凄切, 闻者动容。
嬴政看着挂在自己腿上的郭嘉，又瞥了一眼旁边虽未扑上来、但也满脸写着“陛下救命”的戏志才，额角青筋隐隐跳动, 咬牙道：“怎么又是你们俩？”
每回偷懒都有这两个家伙，若非此二人才智超群, 除了身娇体弱之外, 办事能力确实顶尖，嬴政早把这俩病秧子赶回家养老去了。
郭嘉闷声继续哭诉：“陛下明鉴，臣等体弱，实在是力有不逮……陛下，多给臣等配几个属官吧！分担分担也好啊！”
他豁出去了，反正“死猪不怕开水烫”。郭嘉观察许久, 发现自家陛下对真正有才干的臣子，心肠其实挺软, 尤其吃软不吃硬。只要他抱紧大腿哭得够惨, 陛下多半会心软。
嬴政没有立刻呵斥, 反而沉默了片刻。郭嘉偷偷抬眼觑去，只见陛下眉头微蹙，目光悠远, 竟是陷入了沉思。
“嗯……” 嬴政慢吞吞地开口，手指无意识地敲着膝盖，“你说的，倒也不无道理。官员俸禄所费几何？多设些属官分摊事务，确是可行之法。”
他想的更深。三公九卿制本质上还是高度依赖主官的个人能力。遇到郭嘉、戏志才这样能力强但体弱的，或是能力平庸却占据高位的，弊端立显。一个人干不完，或者干不好，为何不干脆将九卿变成官署呢？
“传旨，”嬴政推开腿上的郭嘉，站起身来，目光清明，“即日起，改九卿官职为正式官署，各设丞、郎、史等属官若干，细化职司，分层负责。具体员额与职责划分，由尚书台会同左右丞相，详议章程，报朕定夺。”
郭嘉虽然不知道为什么自己一求嬴政就答应了，可他反应迅速，立刻顺杆而上：“陛下圣明！”
108：【……】
这就从三公九卿迈向三省六部了？应该说是一尚书台九卿部。
秦皇六年，蛰伏数载的新秦，终于再次亮出獠牙。十万精锐自并、幽二州出塞，兵分两路，由征北将军吕布与骁骑将军公孙瓒统帅，直扑屡为边患的羌胡。此战雷霆万钧，以犁庭扫穴之势，将活跃于河套地区的羌人主力歼灭殆尽。捷报传至洛阳，威慑力直达草原深处，原本蠢蠢欲动的鲜卑诸部闻风丧胆，不战而退，向北仓皇迁徙五十余里，生生在鲜卑势力与并、幽二州之间，让出了一片广阔的缓冲地带。
同年，一项浩大的工程启动。嬴政下诏，开凿一条自洛阳直抵幽州涿郡的运河。此运河一旦贯通，将成为向北方用兵输送粮秣的动脉，亦能牢牢掌控东北，促进南北沟通。
与先前不同的是，嬴政将此工程定为七年，分段修筑，每年只完成一小段，不搞全国性的大规模徭役征发，而是由沿线各州郡自行组织人力，完成本辖境内段落。旨意明确，不得耽误农时，不得过度役使民力。
秦皇七年，平静而忙碌。运河工程按部就班，朝政在细化后的官署体系下平稳运行。这一日，嬴政处理完最后一批奏章，目光落在虚空某处，那里有一个只有他能看到的倒计时。
“108，”他忽然开口，声音在空旷的殿宇中显得格外清晰，“朕离开后，此方天地，当如何？”
这是他第一次问及“之后”。若他一朝消失，这刚刚步入正轨的新秦朝必将陷入动荡。他需要安排身后事。
108声音响起：【宿主无需忧虑。在您确认离开后，我们会植入一个高度仿真的AI智能体，接管这具身躯。它会模拟您在接下来的五年里，以自然衰老的方式，完成帝王的更替。只是，它不具备成长性，其阅历与能力将停留在您离开时的状态。】
嬴政静默片刻：“……足够了。”
一个不会犯大错、能维持既定国策十年的“自己”，足以保证政权平稳过渡到下一代。
“那么，便结束吧。” 他伸出手指，虚点在倒计时尚未归零的确认键上。
【唉？】108似乎有些意外，【宿主，不再……看看那些臣子吗？】
“不必。”
嬴政带着近乎冷漠的决绝：“朕不需要。”
108的光标闪烁了几下。好吧，它就假装没看见，在这最后的几个月里，陛下是如何强令神医华佗和张仲景，为他麾下所有重臣进行了全面体检；如何压着郭嘉、戏志才彻底戒了酒；又是如何给荀彧留下了一道盖有开国皇帝玺印、言明“除谋逆大罪，免死一次”的密旨。
毕竟宿主是“冷漠无情”的秦始皇嘛，它不可以揭穿宿主。
光影开始流转，熟悉的抽离感渐渐袭来。嬴政目光扫过案头堆积的简牍，掠过窗外洛阳城依稀的轮廓，然后，缓缓闭上了眼睛。
睁开眼，映入嬴政眼帘的是熟悉的的穹顶，鼻尖萦绕着混合了椒兰的香料气味。不是他在后世洛阳或新建的咸阳行宫中的任何一处，而是历代秦君传承给他的大秦咸阳宫。
“来人。” 嬴政的声音带着刚醒的微哑，却冰冷如铁。他无需侍从搀扶，自己从床榻上霍然坐起，穿好玄色帝王常服，系好绶带玉佩，每一个动作都带着压抑不住的戾气。
他大步向外走去，衣袂带风，同时，冷酷无情的命令有条不紊：“将中车府令赵高，即刻拿下，押赴刑场，腰斩。取其首级，呈于朕前。”
殿外，闻声匆忙赶来的赵高，本欲如常上前殷勤伺候，骤闻此令，如遭雷击，双腿一软，“噗通”跪倒在地，面无人色，连连以头抢地，声音凄惶尖锐：“陛下！陛下饶命！奴不知所犯何罪啊陛下！”
他拼命回想，冷汗瞬间浸透内衫，可无论怎么想，他近日都谨小慎微，绝无差错。然而嬴政的命令，从无转圜。宫廷侍卫已然涌入，粗暴地将他双臂反剪，拖死狗般向外拖去。求饶与哭嚎声迅速远去。